高质量发展践悟丨把政治监督有机融入日常监督
中央纪委国家监委网站 李张光
浙江省兰溪市纪委监委把服务保障重大项目建设作为推进政治监督具体化精准化常态化的有力抓手，靠前监督，坚决纠治影响重大项目落地建设的营商环境问题。图为该市纪检监察干部到项目建设现场走访了解相关情况。陈昱朱 摄
广西壮族自治区容县纪委监委把监督护航乡村振兴作为政治监督的重要内容，紧盯政策执行、惠农补贴等方面问题，组织纪检监察干部深入田间地头走访调研，推动解决问题。图为该县纪检监察干部向果农了解惠农政策落实情况。 朱心灵 摄
二十届中央纪委三次全会强调，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。实践中，如何把政治监督和日常监督紧密结合，善于从工作偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
本期嘉宾
祁小青 山东省德州市委常委，市纪委书记、监委代主任
朱福荣 重庆市沙坪坝区委常委，区纪委书记、监委主任
刘世鹏 吉林省梅河新区党工委委员，纪检监察工委书记
明确监督方向，细化监督内容，探索监督路径，有效破解“监督什么”“怎么监督”的问题
记者：请结合实践谈谈，聚焦党中央重大决策部署，形成监督闭环，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化，你们采取了哪些举措？
祁小青：我们围绕“两个维护”根本任务，用好“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，坚持监督人和监督事有机统一、监督过程与监督结果有机统一，不断提升政治监督精准性、有效性。实践中，找准“国之大者”在本地区的具体体现，有针对性地开展监督检查。德州是山东唯一被列入京津冀协同发展规划的城市，被赋予“一区四基地”功能定位。为此，我们围绕融入京津冀协同发展开展专项监督，建立责任清单，紧盯市直部门单位44项和县市区23项具体工作任务，持续跟进监督，推动工作落实。创新同级监督工作路径，开展市纪委书记与同级党政领导班子成员谈话提醒、向同级党政领导班子成员通报分管领域管党治党情况等工作。结合日常监督、审查调查、巡察监督等情况，分批次向市级党政班子成员通报其分管部门单位管党治党情况。政治监督综合性、专业性都很强，不能仅靠纪检监察机关单打独斗。我们分别制定纪检监察专责监督与人大、民主、行政、财会、统计、群众、舆论等监督贯通协调的工作办法，在政治监督中加强工作会商、联合检查、问题（线索）移送、成果共用，把纪检监察专责监督和职能监督有机结合起来。
朱福荣：我们坚持以具体求深入，结合经济社会发展实际，找准我区贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，党中央重大决策部署的重点任务、重要措施、重大项目，制定监督任务总清单，各级纪检监察组织立足监督范围细化任务子清单，以清单化、项目化推进政治监督具体化。如，我们围绕推进成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设，细化任务清单、责任清单、问题清单，明确239项重点监督任务，保障党中央重大决策部署在沙坪坝落细落实。坚持以精准求实效，准确掌握被监督对象的职能责任、目标任务、廉政风险，结合巡视巡察、专项整治等监督发现的突出问题，紧盯领导班子特别是“一把手”坚定政治站位、落实政治责任、践行政治担当等情况，见人见事靶向监督，提升监督的针对性和实效性。坚持以常态求长效，制定纪检监察监督实务指引，结合上级部署要求、全区重点工作、自身监督职责等整合监督任务，形成“明确任务—统筹安排—整合力量—发现问题—督促整改”工作闭环，实现政治监督常态常在。
刘世鹏：开展政治监督关键要找准切入点和着力点，有序有力有效开展监督检查。我们聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，健全完善政治监督台账，逐项督促落实、逐件跟进监督。同时，梳理二十届三中全会确定的目标任务、战略部署以及深化党的自我革命吉林实践的具体落实举措，把党员干部履职尽责的落点转化为政治监督的靶点，细化监督事项，列出监督清单，坚决纠正有令不行、有禁不止，以及做选择、搞变通、打折扣等突出问题，有效打通贯彻执行中的堵点淤点难点，保障各项决策部署落实到位。结合实际，突出重点，抓住关键少数，把开展政治生态调研和调研谈话监督作为推动“一把手”和领导干部以上率下、担当作为的主要抓手，突出问题导向，动态掌握党员领导干部和各部门在政治方向、政治立场、政治担当等方面是否存在偏差，摸清在落实党中央重大决策部署过程中存在的不足和风险隐患，讲清管党治党职责任务，督促知责明责履责尽责。
统筹谋划一体推进政治监督和日常监督，推动政治监督和日常监督贯通协同
记者：政治监督是具体的、实践的，必须在日常工作中找到落细落实的有效载体和具体抓手。请结合实践谈谈，如何把政治监督和日常监督紧密结合起来？
祁小青：我们着力加强工作统筹，把政治监督寓于日常监督之中，由党风政风监督室统一制定监督清单任务，每月制发共性监督计划，明确政治监督重点，同步指导督促派驻机构制定个性监督计划，今年以来，先后将20余项工作纳入共性监督计划，各派驻机构结合被监督部门职责任务，细化监督措施，常态化调研督导、监督检查，让党员干部感到监督就在身边。开展靶向式驻点监督，组织派驻机构集中时间、集中力量，聚焦监督部门单位重要任务执行、重要权力运行、重要职责履行、重要问题整改等情况，从具体业务、具体案例入手，查找政治立场、政治态度、政治担当上的偏差。比如，结合护航优化营商环境任务，在全市开展部门单位购买第三方服务领域突出问题专项整治。又如，德州是黄淮海地区粮食主产区之一，近年来，市委市政府全力推进整区域高标准农田试点市建设、“吨半粮”核心区建设，我们以“室组地”联动方式持续开展监督检查，坚决保障粮食安全“国之大者”。
朱福荣：我们下发了《关于进一步加强政治监督和日常监督的通知》，既坚持把政治监督摆在首位，贯穿于日常监督之中，充分发挥政治监督统领性作用，又将日常监督作为政治监督的重要支撑，注重从工作偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪。日常监督中，将履行全面从严治党政治责任、严守政治纪律和政治规矩等情况作为重要监督内容，建立健全领导干部廉政档案，常态化开展政治生态研判分析，加强对落实党内政治生活制度、民主集中制、重大事项请示报告制度的监督检查。同时，综合运用列席会议、谈心谈话、听取汇报、调研督导等方式，把政治监督融入日常、抓在经常。如围绕督促推动党中央关于“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”要求落地落实，我们创新搭建营商环境智慧监管平台，设置5大类31个监督模型，将35个部门、1345项政务服务事项纳入监管范围，实现自动扫描、自动预警、自动抓取异常数据，将政治监督任务细化实化。
刘世鹏：我们更加注重“统筹”的前瞻性，把政治监督贯穿监督工作全过程各方面，探索建立联动协作区机制，将7个监督检查室（派驻纪检监察组）、7个审查调查室和24个乡镇（街道）纪（工）委，按照部门职责相近、乡镇地域相邻、兼顾人员搭配合理的原则，划分为7个联动协作区，实现监督全覆盖。围绕发挥政治监督统领作用，聚焦党中央重大决策部署和省委、新区党工委、市委部署安排，建立政治监督“共性”清单；各协作区围绕联系部门工作职责，建立“个性”清单，结合形势任务明确监督重点、统筹部署安排、精准调配力量、定期调度指挥，有的放矢开展联动监督、协同监督、交叉监督和“室组”“室组地”联合办案，有效破解重复监督、监督分散和力量不足等问题。
提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到对政治监督的要求和任务心中有数
记者：把政治监督和日常监督紧密结合起来，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，还需从哪些方面着力？
祁小青：我们主动谋划在全市层面具有牵引作用的重大政治监督事项，市县乡协同、“室组地巡”联动、“纪委+职能部门”联合开展监督检查，同步指导县级纪委监委结合县域实际，谋划各自监督事项，充分发挥派驻机构近距离监督优势，统筹各方力量把政治监督工作做深做实。积极开展嵌入式监督检查，动态关注各级各部门贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的工作措施等落实成效，在重大政策、重大战略实施全过程发挥监督作用，用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，及时传导责任压力，全链条保障各项目标任务顺利实施。用好政治监督成果，做好与市委开展的政治生态分析研判工作结合文章，既把政治监督成果作为开展分析研判的重要参考，又将分析研判结果作为深化政治监督的重要指向，精准实施监督，精准推动整改，形成工作闭环，推动营造政治生态的“绿水青山”。
朱福荣：我们将持续深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到对政治监督的要求和任务心中有数。进一步丰富完善政治监督的抓手和载体，把政治监督融入群众身边不正之风和腐败问题集中整治、巡视巡察整改、清廉建设等重点工作，积极探索数字监督手段在政治监督中的运用，努力提高监督质效。有效整合基层监督力量，优化片区协作、“室组地”联动等工作机制，贯通融合审计、财会、统计等各类监督力量，不断增强监督合力。
刘世鹏：我们依托吉林省纪委监委研究开发的监督工作信息管理系统，由专人负责将市委班子的“一报告、一分析、一档案”（即政治生态报告、廉政分析、省管干部廉政档案）进行研判后动态录入系统，重点包括贯彻落实党中央重大决策部署和党委（党组）履行管党治党主体责任情况等信息，为精准开展监督工作提供有力的数据支撑。下一步，我们将探索扩大“一报告、一分析、一档案”范围，覆盖至全市各部门单位及其“一把手”，着重加强用大数据手段助力政治监督，推动各类监督贯通融合，以更有力的监督质效助推梅河新区高质量发展。
中国廉政法纪网摘编：亓淦玉 |
