“协作监督提质效”系列报道②双城联动汇聚合力 同饮共护大洪湖
重庆市长寿区会同四川省邻水县聚焦大洪湖生态环境保护落实情况开展监督检查，压实职能部门主体责任。图为两地纪检监察干部在大洪湖水域了解相关情况。彭俊华 摄
大洪湖跨越重庆市长寿区与四川省广安市邻水县两地，地势平坦、水面宽广。一把珍珠着水处，千岛风光胜画图，有“千岛洪湖”之称的大洪湖，是沿岸16个镇乡饮用水源地。但在以前，对湖畔村民来说，喝上一口干净的自来水并不容易。
近5万人饮水安全得不到保障，怎么会这样？长寿区纪委监委收到群众举报，称向有关部门反映该问题后迟迟得不到解决。为此，长寿区纪委监委决定进行实地调研。
“水厂处理过的水还是有好多绿藻”“烧过的水，水垢特别严重，还有鱼腥味，怕生病不敢多喝”……长寿区纪委监委会同区生态环境局、区水利局等单位工作人员调研走访了洪湖镇等地30多家农户。
调研发现，当地良好的自然环境为渔业生产创造了得天独厚的条件，但上游地区沿途多处围网养鱼让水体富营养化，加之部分地区农家乐无序发展排放污水。长寿区洪湖镇、万顺镇等地居民饮用水源鱼腥味重、水体浑浊、水质较差，周围群众往往要将水存储沉淀两三天才敢饮用。
“我们之前也沟通协调过，但跨区域河流隶属两地，仅靠单方面力量，很难取得实效。”长寿区生态环境局执法人员说，如果不能同步推动，就难免顾此失彼，出现监管“空白”。
大洪湖生态环境污染治理刻不容缓，但该工作需要两地多个部门的协同配合，治理具有一定难度。为此，监督推动建立跨区域水污染防治及应急处置联动机制，成为长寿邻水两地纪检监察机关达成的共识。
今年3月，一场落实服务保障成渝地区双城经济圈建设任务，探索建立毗邻区县协同联合监督联盟的会议在长寿区召开。两地纪委监委就联席会议制度如何建、协同联合监督如何开展、结果如何运用、线索如何互移等深入交换意见，力求打通监督执纪执法地域界限，形成跨区域监督执纪合力。
而推动大洪湖生态环境治理，便成了双方联合监督的首个课题。为全面精准掌握大洪湖生态环境现状，两地纪检监察机关坚持横向协同、纵向一体，探索建立跨界水域联合监督机制，围绕环境监管、污染整治、环境执法、应急响应和处置等工作落实情况，同步开展监督执纪问责，每季度定期召开联席监督会议，进一步压紧压实生态环境保护工作责任。
“跨界巡河力度不够，网栏养鱼取缔后日常监管力度还需加大”“汛期来临时突发环境事件应急处置不够及时高效”“构建一体化跨界生态环境监测网络还有差距”……在定期召开的联席监督会上，两地纪检监察机关就大洪湖水生态环境治理相关工作进行专题调度，并就发现问题进一步交换意见建议，共同研究监督应对措施。
汛期水污染问题成了两地纪检监察机关关注的重中之重。通过专项监督发现，一旦上游发生洪涝灾害，大洪湖水面势必漂浮大量塑料瓶、枯枝、废渣等杂物，造成周边取水口水源受到严重污染，如果应急处置不够及时，群众就可能面临多日缺水的情况。为此，在纪检监察机关的协调下，两地共同投入资金约100万元建成跨省流域水污染应急监测简易实验室和应急物资储备库。一方面加密手工采样实时监测频次，让第一手水质情况及时准确传至相关部门；另一方面置备足量的拦网和水处理制剂，能够迅速在湖面筑起多道拦网拦截漂浮垃圾，并在短时间内达到水质净化处理1000吨/日的能力，满足群众两至三天饮水需求，提升大洪湖汛期饮用水安全保障能力。
此外，双方坚持同步建立专项监督清单，同步深入一线现场督导，同步推动相关问题协同有序整改，督促推动生态环境部门建立联防联控机制，跟进监督水利、农业农村、交通等部门以及沿湖各镇乡，加强对环境管护、渔业清理、水质监测、修复治理等工作系统整改，完善联合执法、联合监测、联合巡河等制度21个。
为巩固问题整改成效，双方还组建了“室组地”联动监督组，持续加强生态环保领域作风问题专项治理，紧盯工作失职失责、监管不力等问题，累计开展个别谈话32人次，发现并解决工作不到位、措施不精准、制度不健全等问题27个。目前，大洪湖流域整体生态环境质量得到明显改善。
今年以来，长寿、邻水两地依托大洪湖、明月山等自然资源禀赋，吸引多个文旅开发项目前来落户，引进资金3.7亿元，致力打造以休闲度假、温泉疗养等为主的零碳康养旅游度假地，实现大洪湖的华丽“蝶变”。
中国法治新闻网摘编：亓淦玉 |
